Правила землепользования и застройки - в действии
Теория, как это часто бывает, не всегда реализуется на
практике на сто процентов. Вот и новокузнецкие предприниматели, желающие
построить какой-либо объект, сталкивались с проблемами в области
землеустройства, обсудить которые им предложили специалисты Кузбасской
торгово-промышленной палаты и комитета градостроительства и земельных
ресурсов г. Новокузнецка.
Как оказалось, у предпринимателей много
вопросов, связанных с застройкой и землепользованием на территории города. А
ведение бизнеса напрямую зависит от их успешного решения. Чтобы строительство не замораживалось и проект
всё так же оставался интересным инвестору, нужно создать деловую среду для бизнеса. Эти
аспекты отметила Татьяна Алексеева, председатель правления КТПП, депутат
Государственной думы. На сегодняшний
день Новокузнецк - довольно дорогой и не очень удобный для строительства город, с
неблагоприятной экологией. Как отметил Виктор МАГЕЛЬ, заместитель главного
архитектора г. Новокузнецка, во многом это связано с генеральными планами
города, которые разрабатывались и
принимались, начиная с тридцатых годов.
Генеральный план города
Справка: Генеральный
план является основным документом территориального планирования города,
обеспечивающим устойчивое развитие территории. Генеральный план определяет
направления и границы развития территории города, зонирование территории,
направления развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур,
градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного
наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному
благополучию (Градостроительный кодекс РФ).
Этапы разработки плана: «На этой территории страшно дорого строить», -
сказал Эрнст Май, немецкий архитектор, разрабатывая первый генеральный план. Это
было в начале 30-х годов прошлого века.
Тогда хорошие земли отдавались под строительство крупных заводов, всё остальное,
а именно, болото, использовалось в качестве
строительной площадки для
остальных объектов города. В то время началось
промышленное и жилое строительство левобережной части, созданы
центральные магистрали и площади, разбит Сад металлургов, выстроен больничный
городок (Первая городская больница). Возведены здания драматического театра,
Дворец спорта кузнецких металлургов. В 1936 году
был принят новый генеральный план. По сути, никакого развития для города он не
предполагал. Были лишь выделены четыре
промышленные зоны. Ферросплавный, вагоностроительный и алюминиевый заводы заняли своё место на карте. Через 12 лет план вновь претерпел изменения. Он
предусматривал дальнейшее строительство городских районов, развитие улицы Кирова.
Были возведены: гостиница «Новокузнецкая»,
Дом быта, Центральная городская библиотека
имени Н. В. Гоголя, цирк, здание Администрации Новокузнецка, здание
городского ЗАГСа. В 1971 году
институтом «Кузбассгражданпроект» был разработан четвёртый генеральный план
города. Его утвердили спустя восемь лет.
Но активное жилищное и коммерческое строительство началось только после 1990-х
годов. Началось строительство района
между улицами Павловского, Тольятти,
Запорожской, Ермакова. В городе появились торгово-развлекательные комплексы
«Ника», «Континент», «Глобус» и «Парус», а также жилой комплекс «Изумрудный
город». Пятый генплан Новокузнецка был утверждён в 2010 году. В его разработке
участвовали специалисты Российского научно-исследовательского и проектного
института урбанистики г. Санкт-Петербурга.
«Преимущество нового генерального плана в том, что институт урбанистики
попытался решить экологическую проблему современного города, а именно: выйти из
котловины и подняться наверх. Поэтому план предлагает развивать Ильинскую
площадку, уйти в район Пушкина, Абагура-Лесного и Листвягов, - отметил
Александр КОЛТАКОВ, главный архитектор г. Новокузнецка.
Правила
землепользования и застройки г. Новокузнецка
В феврале этого года Городской совет Новокузнецка утвердил новые правила землепользования и
застройки городского округа. Этот документ определяет градостроительное
зонирование в городских округах Кузбасса. Утверждены схемы территориального
планирования 13 районов, генеральные планы девяти городских и девяти сельских
поселений, правила землепользования и застройки 19 городских и 107 сельских
поселений. «Когда документа не было, город пытался строить какие-то правовые
отношения в области строительства. Это
было очень сложно, - сказал Андрей МОРОЗОВ, председатель комитета
градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка,
обращаясь к представителям бизнеса, собравшимся в зале. - Мы надеемся, что на сегодняшний день
появились некоторые нормы и правила,
которыми мы должны научиться пользоваться. И понимать друг друга». «По сути, правила
состоят из двух частей: юридической и градостроительной, - добавил
Александр КОЛТАКОВ, главный архитектор г. Новокузнецка. - Мы три месяца работаем по этим Правилам, и
тоже до сих пор учимся. Но у нас за это время накопился определенный опыт, и нам стало легче
ориентироваться в решении конкретных проблем». А проблемы возникают у
предпринимателей, которые по нескольку месяцев не могут согласовать проекты или
получить разрешение на строительство объекта. Некоторые из них попали в сложную ситуацию ещё и потому, что
согласовали строительство объекта на
земельном участке, который, согласно новым
утверждённым правилам, является
санитарной зоной. «Подобные вопросы нам
помогает решать Комиссия по правилам застройки и землепользования, -
прокомментировал ситуацию Андрей МОРОЗОВ, председатель комитета
градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка. - Предпринимателю нужно написать
официальное письмо с просьбой
рассмотреть его вопрос». Кстати,
полностью ознакомиться с Правилами можно на официальном сайте
администрации г. Новокузнецка www.admnkz.ru. Главный
архитектор города Александр Колтаков также отметил, что специалистам,
работающим непосредственно с Правилами
землепользования и застройки г. Новокузнецка, уже сейчас видно, какие
изменения можно внести в документ.
Поэтому любой желающий может
высказать свои предложения: какие-то из них будут обсуждены в виде публичных слушаний, другие
- рассмотрит специальная комиссия. Предложения можно направлять в приёмную
комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города
Новокузнецка.
Перспективы работы
Татьяна Алексеева выразила надежду на
то, что предприниматели подготовят
конкретные предложения по созданию
делового климата, которые она сможет обсудить с губернатором Кемеровской
области Аманом Тулеевым. Но уже сейчас ведётся работа в плане регулирования
отношений в строительстве, и Новокузнецк
– город, где необходимо выстроить
деловые отношения в самое ближайшее время.
Примечание
mso-fareast-font-family:Calibri;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:EN-US;
mso-bidi-language:AR-SA">Правила землепользования и застройки г. Новокузнецка.
mso-fareast-font-family:Calibri;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:EN-US;
mso-bidi-language:AR-SA"> Статья 36. Основные принципы организации
застройки территории города Новокузнецка. Застройка территории города
Новокузнецка (строительство, реконструкция объектов капитального строительства,
а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются
конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких
объектов), основывается на следующих основных принципах:
mso-ascii-font-family:"Times New Roman";mso-fareast-font-family:Calibri;
mso-hansi-font-family:"Times New Roman";mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:EN-US;mso-bidi-language:AR-SA;
mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">-
12.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif";mso-fareast-font-family:
Calibri;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:EN-US;mso-bidi-language:AR-SA">
застройка должна производиться исключительно в соответствии с законодательством
РФ, Кемеровской области и нормативно-правовыми актами города Новокузнецка;
mso-ascii-font-family:"Times New Roman";mso-fareast-font-family:Calibri;
mso-hansi-font-family:"Times New Roman";mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:EN-US;mso-bidi-language:AR-SA;
mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">-
12.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif";mso-fareast-font-family:
Calibri;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:EN-US;mso-bidi-language:AR-SA">
при застройке должны соблюдаться требования технических регламентов, в том
числе в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны
окружающей среды, противопожарной безопасности.